Много ли оружия на руках у белорусов? Возможно, речь о сотнях тысяч «стволов» — рассказываем, что об этом известно

Репрессии против белорусов, несогласных с действиями властей, не ограничиваются лишением и ограничением свободы. Даже уже отбывшие наказание по «протестным» статьям граждане оказываются пораженными в ряде прав, сталкиваясь, например, с ограничениями при найме на работу в государственные органы и организации. Еще одна область такой дискриминации — право на владение оружием. В 2022 году вступили в силу поправки к Закону об оружии, в соответствии с которыми легально владеть им не могут люди, привлекавшиеся к ответственности по «протестным» статьям. Несмотря на очевидность причин таких нововведений, мы решили разобраться: может быть, у МВД действительно были объективные (а не политически мотивированные) причины сузить круг потенциальных владельцев огнестрельного оружия? 

Для ответа на этот вопрос мы попробуем оценить, сколько огнестрельного оружия имеется у граждан Беларуси и сравним этот показатель с «вооруженностью» гражданского населения наших соседей.

Каким оружием и кто может владеть из числа гражданских?

Гражданское оружие в нашей стране предназначено для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. В Беларуси легально и при условии получения разрешения можно владеть охотничьим (гладкоствольным и, для более опытных охотников, нарезным) и спортивным оружием. Без разрешения, но с обязательной регистрацией в органах МВД и прохождением проверки знаний правил безопасного обращения, можно также приобретать предназначенные для самообороны газовые пистолеты и револьверы, а также сигнальное оружие.

Изменения в Закон об оружии, вступившие в силу летом 2022 года, увеличили срок действия разрешений на хранение и ношение оружия, выдаваемых органами МВД, с трех до пяти лет. Но самое значимое новшество в документе касается расширения ограничений для получения законного права приобретать оружие. Прежний список содержал запреты, объективно помогавшие снизить риски, которые вооруженный человек может представлять для окружающих. Среди них были:

• возраст до 18 лет;
• наличие заболеваний и физических недостатков, при которых противопоказано владение оружием;
• судимость за совершение умышленных преступлений и других преступлений, связанных с использованием оружия, преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотиков и прочих одурманивающих веществ;
• отбывание наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы за преступления, совершенные по неосторожности;
• отсутствие места жительства или пребывания, подходящего для безопасного хранения оружия и боеприпасов;
• административное взыскание за нарушение правил охоты (до того, как это взыскание будет исполнено);
• наличие административных взысканий за различные виды поведения, представляющего опасность для других граждан — например, нанесение умышленного телесного повреждения, мелкое хулиганство, стрельбу из огнестрельного оружия в населенном пункте, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, передачу управления транспортным средством такому лицу, систематическое распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте, появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения.

Что изменилось в 2022-м?

В 2022 году к этому в целом понятному и логичному списку ограничений добавились новые административные статьи, по которым наказывали и продолжают наказывать политических оппонентов власти. В их числе:

• нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий;
• неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий;
• распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность;
• пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики (под это определение, как известно, государственная пропаганда стремится подогнать историческую национальную символику Беларуси).

Сколько оружия теперь у белорусов?

На 1 октября 2020 года в Беларуси, по данным МВД, насчитывалось 90 808 владельцев гражданского оружия, которым принадлежало 115 535 его единиц. Весной 2022 года, накануне вступления в силу поправок к Закону об оружии, по официальной информации, на законных основаниях им владели 88 тысяч человек, у которых в совокупности было 113 тысяч единиц. Число оружия превосходит число владельцев потому, что один человек может владеть несколькими «стволами». Охотник может иметь до трех единиц гладкоствольного или до двух — нарезного оружия, а коллекционер (при наличии соответствующей лицензии) может пополнять свое собрание по мере необходимости.

Оценки МВД, разумеется, касаются исключительно легального оружия — то есть такого, которым граждане владеют на законных основаниях. О том, сколько по белорусским городам и весям хранится огнестрельного оружия, не учтенного МВД, можно только догадываться. Тем не менее, существуют оценки швейцарского проекта Small Arms Survey (SAS) из Института международных исследований и развития в Женеве. Согласно им, в 2017 году на руках у граждан страны было 130 тысяч единиц зарегистрированного оружия — и 451 тысяча (то есть в 3,5 раза больше) незарегистрированного.

Если оценки SAS верны, общее число огнестрельного оружия на руках у граждан Беларуси в 2017 году оценивалась в 581 тысячу — то есть 6,1 единицы на 100 жителей. Эта величина вряд ли кардинально изменилась за последние годы, ведь одновременно с сокращением числа зарегистрированных «стволов» в Беларуси сокращается и численность населения (в частности, из-за массовой эмиграции — по данным Парламентской ассамблеи Совета Европы, с августа 2020 года из Беларуси могло уехать от 200 до 500 тысяч человек).

Как с этим обстоят дела в мире и у соседей?

По оценкам SAS, в том же 2017 году в мире насчитывалось более миллиарда единиц стрелкового оружия. 133 миллиона из них находились на вооружении армий мира, 23 миллиона — в руках сотрудников правоохранительных органов. В наш «зачет» идут оставшиеся 857 миллионов единиц, находившихся в руках у гражданских. При пересчете на 7,6 миллиарда человек, живших на Земле в 2017 году, это дает средний по планете показатель в 11,3 единицы гражданского стрелкового оружия на 100 человек — то есть почти в два раза больше, чем в Беларуси. При этом если в нашей стране количество оружия на руках у граждан постепенно снижается, то в мире тенденция обратная: в 2006 году стрелкового оружия, не находившегося в руках разнообразных силовиков, на планете насчитывалось 650 миллионов единиц.

Сравнение Беларуси со всем миром, конечно, выглядит не очень корректным. «Плотность» оружия очень сильно разнится по регионам. Львиную долю его планетарных запасов «хранят» США с их знаменитой Второй поправкой к Конституции, гарантирующей право граждан на хранение и ношение оружия. В 2017 году у граждан этого североамериканского государства насчитывалось 393 миллиона единиц «огнестрела» — то есть на 100 жителей приходилось 120,5 единицы оружия!

Большое количество скопилось на руках граждан в странах, в которых долгое время продолжаются военные конфликты. Например, в Йемене в 2017 году насчитывалось 15 миллионов гражданских «стволов», то есть 52,8 единицы на 100 йеменцев. В то же время очень мало стрелкового оружия находится в руках граждан стран Восточной Азии (3,6 единицы на 100 жителей Китая, 0,3 единицы — в Японии и КНДР, 0,16 — в Южной Корее, 0,04 — на Тайване).

Более уместным выглядит сравнение Беларуси с другими европейскими и постсоветскими государствами, в том числе с соседями. Вот так выглядит место, которое занимает Беларусь среди других стран своего региона (данные взяты с сайта SAS; Беларусь и пять граничащих с ней стран выделены жирным шрифтом):

• Финляндия (32,36 единицы оружия на 100 человек населения);
• Швеция (23,14);
• Германия (19,62);
• Турция (16,48);
• Литва (13,59);
• Чехия (12,53);
• Россия (12,29);
• Латвия (10,53);
• Грузия (10,11);
• Украина (9,90);
• Словакия (6,53);
• Беларусь (6,14);
• Эстония (4,96);
• Молдова (2,99);
• Казахстан (2,79);
• Польша (2,51).

Таким образом можно сказать, что население Беларуси даже по сравнению с другими европейскими странами не выглядит чересчур вооруженным. На 100 белорусов приходится в 5,2 раза меньше оружия, чем в Финляндии, в 2,2 раза — чем в Литве, в 2 раза — чем в России и в 1,6 раза — чем в Украине. Правда, нашу западную соседку, Польшу, мы по этому показателю обгоняем в 2,4 раза.

Если оружия у белорусов не так много, зачем власти сокращают число его потенциальных владельцев?

Список прошлогодних ограничений, препятствующих легальному владению оружием, говорит сам за себя. Получив опыт подавления массовых протестов, белорусский режим, вероятно, опасается их возобновления в уже менее мирном формате. Политический кризис в стране далек от разрешения, и, понимая это, власти хотят подстелить соломки во всех возможных местах. Стремясь уменьшить вероятность подобных событий, они пошли по пути наименьшего сопротивления — и запретили иметь оружие вообще всем, кто проходил по «протестным» статьям.

Предположим, таким образом действительно удастся отфильтровать всех оппозиционно настроенных охотников и спортсменов и лишить их легального оружия. Но есть и другая сторона медали. В новых условиях, когда протестно настроенные граждане лишатся даже возможности иметь оружие легально, это не значит, что его у них не будет вообще. Есть вероятность, что часть людей, имевших возможность получить разрешение на владение оружием, будут теперь приобретать и хранить его незаконно. А сделать это не так и сложно: как мы помним, по данным SAS в 2017 году на одну единицу легального оружия на руках у граждан в Беларуси приходилось более чем по три единицы нелегального.